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北京市第一中級人民法院關于印發《北京破產法庭破產重整案件辦理規范(試行)》的通知
時間:2019-12-31 | 地點: | 來源:破產重整那些事

 各部門:
    為深入貫徹落實中央、市委、最高法院和市高院優化法治化營商環境的部署要求,進一步加強破產審判工作,提升破產重整案件審判專業化、規范化水平,保障破產重整程序市場化、法治化推進,助力持續優化首都營商環境,北京破產法庭結合工作實際,制定《北京破產法庭破產重整案件辦理規范(試行)》,并經我院2019年第十一次審判委員會審議通過,現予印發,請各部門遵照執行。
特此通知。

北京市第一中級人民法院
2019年12月30日

北京破產法庭破產重整案件辦理規范
(試行)

目 錄

第一章  總則
第二章  申請審查
  第一節  重整申請
  第二節  重整識別審查
  第三節  登記立案
第三章  預重整
第四章  重整期間
  第一節  裁定重整
  第二節  重整期間的經營與治理
第五章  重整計劃的制定和批準
  第一節  重整計劃草案的制定和表決
  第二節  重整計劃的批準
第六章  重整計劃的執行和監督
第七章  附則
 
第一章 總則

第一條 為正確適用法律,規范審理破產重整案件,保護債權人、債務人等破產重整參與人的合法權益,維護社會主義市場經濟秩序和公共利益,充分發揮破產重整制度功能,持續優化營商環境,根據《中華人民共和國企業破產法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律及相關司法解釋的規定,結合本市破產重整審判實際,制定本規范。
第二條 北京破產法庭應充分運用破產重整制度,積極拯救具有重整價值和重整可能的困境企業。
第三條 審理破產重整案件應當堅持依法、公平、高效的原則,并應當尊重商業規律和市場主體意思自治,切實發揮能動司法理念和創新精神。
第四條 北京破產法庭管轄債務人住所地位于本市的企業法人破產重整案件。
關聯企業實質合并重整案件,關聯企業中的核心控制企業住所地位于本市的,由北京破產法庭管轄。核心控制企業不明確,本市為關聯企業主要財產所在地的,由北京破產法庭管轄。
人民法院之間對管轄權發生爭議的,應當報請共同的上級人民法院指定管轄。
  
第二章 申請審查
第一節 重整申請

第五條 債務人具有下列情形之一的,即具有重整原因,可以依照企業破產法的規定進行重整:
(一)不能清償到期債務,并且資產不足以清償全部債務;
(二)不能清償到期債務,并且明顯缺乏清償能力;
(三)有明顯喪失清償能力的可能。
第六條 債務人不能清償到期債務,債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整的申請。
債務人具備重整原因的,可以向人民法院提出重整申請。
上市公司具備重整原因的,持有上市公司十分之一以上股份的股東可以向人民法院申請對上市公司進行重整。
第七條 破產清算申請受理后、破產宣告前,債權人、債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整。
第八條 商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構具備重整原因的,該金融機構、國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整的申請。
第九條 債權人向人民法院提出重整申請的,應當提交下列材料:
(一)破產重整申請書,并應當列明申請人和被申請人基本情況、申請重整的事實和理由等;
(二)申請人和被申請人的主體資格證明;
(三)債權發生的事實,以及債權性質、數額、有無擔保的證據;
(四)債務人不能清償到期債務的證據;
(五)債務人具有重整價值和重整可能的說明材料;
(六)申請上市公司重整的,還應當提交關于上市公司具有重整可能的報告、上市公司住所地省級人民政府向證券監督管理部門的通報情況材料以及證券監督管理部門的意見、上市公司住所地人民政府出具的維穩預案等材料,以及債權人已將申請事項告知上市公司的有關證據;
(七)其他與申請事實、理由有關的材料。
第十條 債務人向人民法院提出重整申請的,應當提交下列材料:
(一)破產重整申請書,并應當列明申請人基本情況、申請重整的事實和理由等;
(二)債務人主體資格證明,以及最近一個年度的企業年度報告材料;
(三)債務人股東會或股東大會等權力機構同意申請重整的文件。債務人為外商投資企業的,可依照法律法規及企業章程的規定提交董事會等同意申請重整的文件。
債務人為國有獨資企業、國有獨資公司的,還應當提交對債務人履行出資人職責的機構同意申請重整的文件;
(四)債務人的法定代表人或者主要負責人名單、聯系方式,以及債務人董事、監事、高級管理人員和其他管理部門負責人名單、聯系方式;
(五)財產狀況說明;
(六)債務清冊,并應當列明相應債權人名稱、住所、聯系方式、債務數額、債務性質、債務成立時間和被催討情況;
(七)債權清冊,并應當列明相應債務人名稱、住所、聯系方式、債權數額、債權性質、債權成立時間和催討情況;
(八)有關財務會計報告;
(九)有關訴訟、仲裁、執行情況;
(十)企業職工情況和職工安置預案,并應當列明債務人解除職工勞動關系后依法對職工的補償方案。債務人為國家出資企業的,職工安置預案應列明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案等,并提交職工安置預案報對債務人履行出資人職責的機構備案的材料;
(十一)企業職工、高級管理人員工資的支付和社會保險費用、住房公積金的繳納情況;
(十二)具有重整價值和重整可能的證明材料;
(十三)上市公司申請重整的,還應當提交關于上市公司具有重整可能的報告、上市公司住所地省級人民政府向證券監督管理部門的通報情況材料以及證券監督管理部門的意見、上市公司住所地人民政府出具的維穩預案等材料;
(十四)其他與申請事實、理由有關的材料。
第十一條 債務人的出資人申請重整的,參照債務人申請重整的情形向人民法院提交材料。
第十二條 商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構或者其出資人提出對該金融機構進行重整申請的,除分別依照本規范第十條、第十一條的規定提交材料外,還應當提交國務院金融監督管理機構等同意或批準的意見。

第二節 重整識別審查

第十三條 有證據證明債務人具備下列情形之一的,應當認定債務人符合本規范第五條第三項所稱“有明顯喪失清償能力的可能”:
(一)已經資不抵債且難以持續經營;
(二)即將因清償大額到期債務、接受強制執行等原因出現持續無法清償債務情形;
(三)由于市場、政策、人員等原因,經營即將發生困難且不通過重整程序無法脫困;
(四)有明顯喪失清償能力的其他合理可能。
第十四條 申請審查期間,人民法院根據現有材料和現有情況,查明債務人是否具有重整原因,并初步判斷債務人是否具有一定的重整價值和重整可能。
第十五條 對于債務人是否具有重整價值和重整可能,人民法院可以通過審查材料、調查詢問、組織聽證等方式進行判斷,也可以通過掌握專業技術知識、了解行業市場情況、具備商業判斷能力的專業社會中介機構或專業人員等第三方出具的有關意見進行判斷。經過預重整的,還可以通過預重整管理人提交的預重整工作報告進行判斷。
第十六條 在考慮了重整成本的情況下,債務人的繼續經營價值仍然大于清算價值,可以認定債務人具有重整價值。債務人具有下列情形之一的,可以認定其不具有重整價值:
(一)根據市場、資源、社會公共功能等,可以合理判斷債務人已經喪失經營價值或繼續經營價值極低;
(二)重整成本明顯過高;
(三)重整后債務人的所屬行業根據國家產業政策或首都區位功能等需要,屬于應當淘汰、疏解的產能、產業;
(四)其他不具有重整價值的情形。
第十七條 債務人具有下列情形之一的,一般應當認定其不具有重整可能:
(一)重整具有無法克服的法律障礙;
(二)經營計劃明顯不具有商業可行性;
(三)其他不具有重整可能的情形。
 
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