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北京破產法庭優化營商環境跑出加速度
時間:2020-05-28 | 地點: | 來源:法制日報——法制網

    法制日報全媒體記者 徐偉倫 通訊員 鄭偉華 王玲芳

    為7家企業引入投資約16億元,接管企業各類資產約840億元,處理企業債務約910億元;快審案件平均用時99天,最短用時65天;出臺《破產重整案件辦理規范(試行)》《破產管理人工作指引(試行)》等多部辦案規范……這是北京破產法庭成立一年多來交出的一份“成績單”。

    記者了解到,北京破產法庭自成立以來便把營造法治化營商環境作為第一要務,利用繁簡分流不斷提升審判質效,同時實施一企一策助力困境企業絕地重生,構建“立審執破”破產審判新格局,通過凝神聚力形成市場化破產工作合力,助力辦理破產跑出了加速度。

    2019年1月30日,作為全國第二家破產法庭,北京破產法庭掛牌成立。現如今,針對快速審案件、重整案件和重整轉破產清算案件,北京破產法庭分別梳理出了20余項審理步驟,通過制定審理周期表,將案件受理日作為基準日,采用“T+N”模式分別標明每個時間節點,以時間表為抓手對管理人工作進行定時、定量、定員、定崗監督。法庭自成立以來,共有47%的案件適用了快速審程序,平均審限99天。

    提速,少不了科技助力。“以前,管理人查詢債務人財產要花費很長時間,結果還可能不準確、不全面,現在我們借助網絡執行查控系統,主動為管理人提供銀行賬戶、車輛、不動產等七類財產查詢結果,平均每個案件能節省近兩個月的時間。”北京破產法庭法官王玲芳覺得,與信息技術的深度融合,使破產案件審理更加智能、便捷和高效。

    提速的同時,少不了盡力挽救。2019年8月,萬瑞飛鴻(北京)醫療器材有限公司的103名原職工,在北京破產法庭領到了1900余萬元清償款,該案的職工債權全部實現現金清償。記者了解到,在該案的審理過程中,合議庭針對萬瑞飛鴻公司的“癥結”開出了“綜合診療方案”,指導管理人吸收具備醫藥企業經營管理經驗的專業人員進入團隊,補強管理人的知識結構和履職能力,同時通過公開競爭方式招募投資人。正是合議庭抓住了稍縱即逝的拯救時機,通過破產重整實現了對民營企業的及時保護、能動保護和實質保護,同時,在破產重整中也實現了對民生權益的最大保障。

    “如果說破產企業是一個生病的病人,要挽救一個‘病企’,就必須針對每個企業的‘病因’對癥開方,因企施策。”北京破產法庭庭長鄭偉華說,通過創新破產挽救制度機制,已先后對7家企業適用預重整、重整、和解程序進行拯救,幫助“病企”蝶變重生。

    2019年11月,北京破產法庭對全市破產案件進行集中管轄,北京成為全國首個對破產案件集中管轄的直轄市。據北京市第一中級人民法院副院長馬來客介紹,集中管轄以來,北京破產法庭全方位探索集約審理模式下的審判方式和管理路徑,編輯出版了30余萬字的《破產審判專業化與規范化指引》,出臺了《破產重整案件辦理規范(試行)》《破產案件管理人工作指引(試行)》等一系列規范性文件,統一破產案件審理思路,明確裁判原則標準和尺度。

    破產程序進程的加快和各類問題的及時解決,需要管理人、法院、相關債權人及各類市場主體之間,達成共識、形成合力。為此,北京破產法庭針對長期存在的管理人開立賬戶困難等問題,在訴服中心設立了全國首家金融服務中心,為管理人提供開立賬戶、刻章、凍結等一站式服務,管理人從往返十幾次變成了只需跑一次。針對管理人履職風險,北京破產法庭還創新構建了“破產+保險”工作機制,加強與保險機構合作,推動管理人執業責任保險機制常態運行,通過市場化機制化解管理人的正當執業風險。針對管理人履職主體地位不受認可等履職障礙,北京破產法庭又多次開展專題調研,就完善管理人履職配套保障機制等問題提出解決建議,近期,北京市相關部門及法院系統相繼推出《破產費用援助資金使用辦法(試行)》《關于保障破產管理人查詢工作的通知》等多項舉措,有效破解了管理人的履職瓶頸。

    在北京一中院院長吳在存看來,優化營商環境是系統工程,必須在系統集成、統籌推進上下功夫,“正因如此,北京破產法庭始終以權利實現為中心,積極構建‘立審執破’一體化工作格局,實現了立審執破各程序環節之間的無縫對接,通過立案前端源頭化解、審執中端協調聯動、破產末端有序銜接,切實做到層層發力、一體推進,有效提升了司法整體效能”。
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